Nachdem der 46. Erdkönig Avatar Kyoshi zu sich rief und sie aufforderte, den Bauernaufstand von Ba Sing Se gegen den Erdkönig zu zerschlagen, rang sie ihm den Kompromiss für mehr Rechte ab, eine Elitetruppe von Erdbändigern zu gründen. Diese sollten leise und präzise sein und von allen gefürchtet werden. Damit rief sie das Dai Li ins Leben. Avatar Kyoshi trainierte anfangs die Agenten selbst, was diese zu eben jenen effektiven und gefürchteten Mitgliedern des neuen Kulturamts machte.
Der Geheimdienst des Erdkönigs Ken-Shou nennt sich Dai Li. Dies sind Elite-Erdbändiger, die dem König unterstehen und unterhalb des Laogai Sees im äußeren Ring ihr Hauptquartier haben. Dort werden Gefangene eingesperrt und sogar gefoltert, was die Skrupellosigkeit des Dai Lis nur unterstreicht. Die Hundertschaften des Dai Lis sind nicht nur begnadete Erdbändiger, sondern auch extrem gut darin ausgebildet, Informationen zu beschaffen. Man erzählt sich sogar, dass sie Kontaktpersonen in der Bevölkerung haben, weshalb davon auszugehen ist, dass der König über systemkritische Personen schnell in Kenntnis gesetzt wird und dagegen vorgeht. Obgleich das Dai Li sich diverser Foltermethoden bedient, ist nicht jeder Agent dieser Organisation vollends davon überzeugt. Damit scheiden sich also auch in dieser Organisation die Geister. Allgemein hat das Dai Li in der Bevölkerung einen recht zwiegespaltenen Ruf. Einerseits vertrauen die Menschen den Agenten, welche dem König unterstehen und bauen auf ihre Kompetenz. Andererseits gibt es viele Gerüchte, - selbstverständlich keines davon bestätigt - welche von Folterszenen und Volksspionage erzählen, was Misstrauen und sogar Angst verursacht.